Novinky
Volny.cz: Odborníci podpořili sněmovní verzi zákona o veřejných zakázkách
Pátek, 13. leden 2012
Platforma pro transparentní veřejné zakázky na pátečním jednání svého vrcholného orgánu vyzvala poslance, aby schválili novelu zákona o veřejných zakázkách v původním znění a nepřihlíželi k senátním pozměňovacím návrhům. Ty by prý veřejné zadávání v České republice uvrhly v naprostý chaos. Pozměňovací návrhy, které k normě přijal na své schůzi 14. prosince Senát, jsou podle platformy legislativně zmatečné. Vedly by navíc k zúžení otevřené soutěže ve veřejném zadávání, jsou v rozporu s vládními prohlášeními o snižování administrativní zátěže a měly by jen velmi omezený protikorupční efekt.
ČT Studio 6: Senát o veřejných zakázkách
Pátek, 13. leden 2012
Odkaz zde. Rozhovor s Janem Spurným (Respekt).
ČTK: Experti: Chystané novele zákona o veřejných zakázkách hrozí krach
Pátek, 13. leden 2012
Praha 13. ledna (ČTK) - Připravované protikorupční novele zákona o veřejných zakázkách hrozí, že nakonec nebude vůbec přijata. Vyplývá to z analýzy expertní skupiny Platformy pro transparentní veřejné zakázky, řekl dnes na jednání platformy její předseda a advokát Daniel Weinhold. Normu koncem loňského roku vrátil Senát s pozměňovacími návrhy sněmovně. Jestliže poslanci nepřehlasují senátní verzi a nepodaří se jim ani prosadit původní variantu, spadne celý návrh novely pod stůl. "Hrozí, že nebude přijato nic a úsilí, které jsme tomu věnovali v posledních dvou letech, by bylo zmařeno. Vidíme to jako velké nebezpečí," uvedl šéf platformy. Další osud zákona ve sněmovně má tři možné scénáře.
Stanovisko Platformy pro transparentní veřejné zakázky k právní úpravě transparentnosti vlastnictví při veřejném zadávání a k současnému stavu projednávání novely zákona o veřejných zakázkách
Pátek, 13. leden 2012
A.
Legislativní proces přijímání komplexní novely zákona o veřejných zakázkách, která zahrnuje většinu opatření formulovaných loni na jaře Platformou pro transparentní veřejné zakázky¨, dospěl do závěrečné fáze. Poslanecká sněmovna bude rozhodovat o konečném znění novely, která jí byla vrácena ze Senátu s pozměňovacími návrhy ze 14.prosince 2011. Poslanecká sněmovna může rozhodnout
prostou většinou přítomných o přijetí novely v senátním znění, nebo
kvalifikovanou většinou (101+) o přijetí původního znění přijatého sněmovnou 4.listopadu 2011, nebo
jestliže prostá většina přítomných nebude hlasovat pro senátní znění, ani kvalifikovaná většina (101+) nebude hlasovat pro původní znění PS, pak novela nebude vůbec přijata (v žádném znění).
Platforma vyzývá poslance k maximálně odpovědnému hlasování tak, aby ke zmaření úsilí posledních dvou let nedošlo. Vzhledem k tomu, že senátní pozměňovací návrhy týkající se transparentnosti vlastnictví
jsou legislativně zmatečné (navzájem si odporující paragrafy, odkazy na neexistující ustanovení),
vedly by k zúžení otevřené soutěže ve veřejném zadávání (tzn.méně nabídek, vyšší ceny), neboť by vyhnaly z veřejného zadávání dodavatele s rozsáhlejším výrobním řetězcem či rozptýlenou vlastnickou strukturou, velké mezinárodní skupiny organizované na bázi partnership, společnosti financované bankami se zastavenými akciemi či privátními kapitálovými fondy, a další,
v rozporu s (i) vládními prohlášeními o snižování administrativní zátěže a (ii) požadavky EU by přinesly enormní administrativní zátěž pro dodavatele, zejména pro malé a střední podniky, a
přes toto vše by měly jen velmi omezený protikorupční efekt (např. neřeší jiné smlouvy se státem než veřejné zakázky, ani zprostředkovatelské provize, atd.), takže např. naprostá většina korupčních afér z poslední doby by byla nepostižena,
vyzývá Platforma poslance, aby schválili novelu zákona o veřejných zakázkách v původním znění, nikoliv ve znění senátních pozměňovacích návrhů , které by veřejné zadávání v České republice uvrhly v naprostý chaos. Zároveň Platforma apeluje na zákonodárce, aby v nejvyšší možné míře napomohli přijetí kvalitní a komplexní právní úpravy transparentnosti vlastnictví ve všech vztazích mezi soukromým a veřejným sektorem.
B.
Platforma podporuje přijetí komplexní právní úpravy transparentnosti vlastnictví v soukromých subjektech, které se účastní smluv mezi soukromým a veřejným sektorem. Odhalování vlastnické struktury uchazečů o smlouvy s veřejným sektorem napomůže omezování zájmových konfliktů, a tím i poctivé soutěži. Platforma podporuje přijetí takové právní úpravy založené zejména na následujících principech:
1. úprava by se měla vztahovat v zásadě na všechny transakce mezi veřejným a soukromým sektorem (tedy nejen veřejné zakázky, ale i smlouvy, kde veřejná instituce je příjemcem plateb, např. pronájmy, prodeje majetku, veřejné podpory),
2. úprava odhalování vlastnické struktury by měla být přiměřená a vyvážená, a opatření nesmějí přinášet nadměrnou administrativní zátěž,
3. zájmový konflikt dodavatelů nesmí být presumován (ne „presumpce viny“),
4. úprava bude zohledňovat návrhy nových zadávacích směrnic EU publikovaných 20.prosince 2011 (COM2011/895 a COM2011/896),
5. zvláštní (vyšší) požadavky ohledně odhalování vlastnické struktury budou stanoveny podnikajícím právnickým osobám s mimořádně vysokým poměrem výnosů z veřejných zdrojů vůči celkovým výnosům,
6. pozornost bude věnována
o zprostředkovatelským smlouvám/provizím,
o držení podílů ve společnostech „za jiného“ profesionály se zákonem uloženou povinností mlčenlivosti,
o rozsahu prohlášení veřejných funkcionářů podle zákona o střetu zájmů,
7. pro snadnější orientaci bude východiskem platný právní řád, přičemž budou v maximální možné míře využity definice a postupy, které již existující předpisy obsahují (např. zákon proti praní špinavých peněz č.258/2008 Sb.),
8. monitoring a identifikace podezřelých praktik ve smlouvách s veřejným sektorem by neměly být jen na každém zadavateli, ale měly by být centralizovány (jak to předvídají návrhy nových zadávacích směrnic EU).
Platforma bere s potěšením na vědomí, že na přípravě komplexní právní úpravy transparentnosti vlastnictví pracují experti Ministerstva spravedlnosti s cílem jejího co nedřívějšího dokončení, přičemž tato úprava by ve všech v podstatných rysech měla být založena na shora uvedených principech. Platforma uvítala možnost prostřednictvím svých odborníků se podílet na iniciaci a přípravě nového zákona, a bude nadále podporovat vznik této nové právní úpravy tak, aby byla dokončena a vstoupila v platnost do konce roku 2012.
V Praze 13.ledna 2012
Přílohy: Stanovisko PTVZ 13.1.2012
• shrnutí doporučených zásad nové komplexní právní úpravy transparentnosti vlastnictví
• shrnutí závad senátního znění zákona o veřejných zakázkách
Pozvánka na sérii seminářů pro municipalitu pod názvem "Města a obce ve veřejných zakázkách"
Pátek, 23. prosinec 2011