Novinky

Systém zakázek se zrychlí a zjednoduší (HN)

Pátek, 04. duben 2014

Nový zákon změní limity na vícepráce a to, co se do nich musí započítat. Bude snazší zadat další práci tomu, s kým už je smlouva podepsaná.

Autor: Kateřina Surmanová

Moment, kdy se pražští radní konečně dozvědí, jestli můžou dostavět tunel Blanka, se opět odsouvá. Rozhodčí soud přeložil další jednání na 11. dubna, a jestli na pokračování prací nekývne, bude stavba pravděpodobně váznout do roku 2016. Kdyby přitom už platil nový zákon o veřejných zakázkách, který teď sepisuje ministerstvo pro místní rozvoj, část starostí, jež Praha s projektem za více než 30 miliard korun má, by vůbec nemusela řešit. V případě Blanky totiž kromě nejasností o tom, zda byla stavba správně schválena zastupiteli, jde mimo jiné o takzvané vícepráce. Tedy o to, co se oproti původnímu projektu ještě může dodělat, aniž by se musela vypsat soutěž nová. „Zjednodušení zadání práce tomu, kdo už je nasmlouvaný, je základní princip nové právní úpravy,“ řekla advokátka Adéla Havlová z expertního týmu ministerstva, který má přípravu zákona na starosti.

Princip zdravého rozumu

Stěžejní mezi novými pravidly má být zásada hospodárnosti neboli zdravého rozumu. Má se jí řídit vypsání tendru, realizace projektu i posuzování antimonopolního úřadu, pokud narazí na chybu. Ty se mají trestat, ale s ohledem na to, jaké to bude mít důsledky. Nesmí se ani stát, že se, jako v případě Blanky, kvůli zákonu celá stavba úplně zastaví těsně před dokončením. S novými pravidly by tak vedení Prahy například rozhodlo, že tunel dostaví, protože nechce riskovat zdražení projektu, třeba kvůli sankcím za zastavení prací. Nechalo by pak nasmlouvaný Metrostav Blanku dodělat, a to díky změnám ve smlouvách, což současný zákon nedovoluje. S urychlením stavby by pomohla i další novinka: vyšší limit na vícepráce. Ten je dnes na dvaceti procentech celkové ceny zakázky a započítává se do něj jakákoli změna, i když nemění povahu projektu. Obojí se teď změní. Limit se zvedne na 50 procent ceny zakázky, což je hodnota, o níž mluví evropská směrnice. A upraví se také to, co se musí do onoho limitu započítat. Pokud například starosta vybere při stavbě školky jinou, obdobně drahou omítku, než byla ve smlouvě, nebude se mu změna do víceprací počítat. „Jde o ochranu investora i dodavatele, aby nebyli v rozporu se zákonem, když postupují podle zdravého rozumu,“ vítá změnu Jiří Koliba (KDU-ČSL), náměstek pro stavebnictví na ministerstvu průmyslu. Směrnice, kterou si Česko musí osvojit do roku 2016, dokonce navrhuje, že kdyby změna dosahovala patnácti procent zakázky a zadavatel prokázal, že jí nemění povahu projektu, nemusí nijak dokládat, proč se tak rozhodl. Nový zákon pohne také s limity pro zakázky malého rozsahu a ty podlimitní – v prvním případě u stavebních prací je teď hranice šest milionů, v druhém milionů deset. „V rámci protikorupčního honu na čarodějnice se limity tak srazily, že není možné nic rozumného postavit, aniž byste zabředli do složité byrokracie,“ míní Koliba. Nové hodnoty se předběžně pohybují na deseti a padesáti milionech, ale přesné číslo chce ministerstvo pro místní rozvoj stanovit až poté, co sepíše pravidla pro podlimitní zakázky. „Na významném zjednodušení je všeobecný souhlas. Jestli je dnes nutné udělat dvanáct úkonů, seškrtejme je na tři. To by bylo pro starosty ohromné ulehčení,“ popisuje Havlová. Zjednodušeně řečeno: starosta nebo úředník by tak vypsal a zveřejnil výzvu, pak by si rozlepil obálky a na základě jasně stanovených kritérií vybral vítěze. A ve třetím kroku by uchazeče informoval, kdo z nich a proč vyhrál.

"Musíme zjednodušit pravidla, která jsou teď velmi složitá. A nezpřísňovat požadavky nad rámec evropské směrnice." Věra Jourová ministryně pro místní rozvoj

Na pražském komplexu Blanka se příkladně ukázaly nedostatky zákona o veřejných zakázkách. Pro zadavatele je složité dokončit projekt, aniž by normu porušil. Když překročí limit víceprací, musí vypsat soutěž na nového dodavatele. A to dostavbu oddaluje.

 

 

Nejnižší cena ovládá zakázky kvůli strachu a neznalosti úřadů

Neděle, 09. březen 2014

Kritérium nejnižší ceny má podle vládních plánů přestat paralyzovat zadávání veřejných zakázek. Na ministerstvu pro místní rozvoj už expertní týmy pracují na novém zákoně, který změní pravidla nejpozději od konce příštího roku. Porostou i limity, od nichž se musí vypsat soutěž, pro stavební práce je to dnes šest milionů. Vláda tak chce ulehčit obcím od náročného papírování a pustit k veřejným penězům i menší dodavatele.

Více

 

Zakázky nebude přidělovat jen nízká cena

Neděle, 09. březen 2014

Kritérium nejnižší ceny má podle vládních plánů přestat paralyzovat zadávání veřejných zakázek. Na ministerstvu pro místní rozvoj už expertní týmy pracují na novém zákoně, který změní pravidla nejpozději od konce příštího roku. Porostou i limity, od nichž se musí vypsat soutěž, pro stavební práce je to dnes šest milionů. Vláda tak chce ulehčit obcím od náročného papírování a pustit k veřejným penězům i menší dodavatele.

Více

 

Pozvánka na konferenci: Dohled nad veřejnými zakázkami, 10. září 2013 v Brně

Pátek, 30. srpen 2013

Občanské sdružení Oživení společně s Transparency International Slovensko si Vás dovolují pozvat na mezinárodní konferenci k tématu fungování Systémů dohledů nad veřejnými zakázkami v České a Slovenské republice, která se uskuteční v úterý 10. září 2013 od 10hod. na Staré radnici v Brně (Radnická 369/10).

Více

 

Česká pozice: Bude nutné vypisovat tendry na každý chodník za milion?

Pondělí, 08. červenec 2013

Článek uveřejněn na webu České pozice dne 8.7.2013. K přečtení klikněte Více.

Od začátku roku 2014 možná budou v režimu zákona o veřejných zakázkách i tendry na stavební práce nad jeden milion korun.

Více