Novinky
Stanovisko Platformy pro transparentní veřejné zakázky před hlasováním v Poslanecké sněmovně PČR
Pondělí, 30. leden 2012
Platforma pro transparentní veřejné zakázky vyzývá poslance, aby v tomto týdnu (hlasování naplánováno na 31.1.) hlasovali pro reformu veřejných zakázek. Platforma podporuje verzi návrhu novely zákona o veřejných zakázkách, kterou na podzim schválila Poslanecká sněmovna ČR. Zároveň však považuje senátní znění návrhu novely za přijatelnější řešení než úplné odmítnutí reformy.
“Veřejnost si tuto reformu velice přeje a na tvorbě zákona se podílely všechny segmenty společnosti,” říká předseda Platformy Dan Ťok. “Doufáme, že poslanci veřejnosti ukáží, že dobré vládnutí je důležitější než rivalita mezi politickými stranami.”
Senát s dobrým úmyslem schválil pozměňovací návrhy ke sněmovní verzi návrhu novely zákona o veřejných zakázkách. Jejich cílem je zvýšit průhlednost vlastnické struktury společností, které se uchází o veřejné zakázky. Tyto pozměňovací návrhy však obsahují legislativní nedostatky, zmatečný text, jež by v praxi nefungovaly.
“Senát správně identifikoval problém, kterému by se legislativní reforma měla dále věnovat,” vysvětluje Ťok. Platforma se soustředila na to, aby novela zkvalitnila plánování, zvýšila úroveň transparentnosti výběrového řízení a realizace smlouvy se zadavatelem a také, aby veřejnost měla přístup k informacím o tom, ke komu se veřejné prostředky dostanou. Po dlouhé, odborné diskusi se Platforma rozhodla, že první dvě, ze zmíněných tří oblastí, by měly být řešeny v rámci zákona o veřejných zakázkách a třetí zmíněná oblast, tj. průhlednost vlastnické struktury, by neměla být vyžadována pouze u veřejných zakázek, ale ve všech transakcích se státem. Platforma je proto přesvědčena, že řešení pro tuto oblast leží mimo zákon o veřejných zakázkách.
Ministerstvo spravedlnosti ČR v současnosti připravuje návrh zákona o zvýšení transparentnosti právnických osob a o změně dalších zákonů, který by měl zajistit identifikaci konečného příjemce veřejných prostředků ve všech transakcích se státem. Tento návrh zákona by měl být předložen Parlamentu ČR do poloviny roku 2012.
Platforma také vyjádřila znepokojení nad pozměňovacím návrhem Hospodářského výboru PSPČR, který výrazně snížil transparentnost zadávání veřejných zakázek sektorovými zadavateli, mezi které patří např. společnost ČEZ. Hospodářský výbor stáhl tento pozměňovací návrh poté, co předseda výboru Milan Urban řekl, že nikdo nechce být obviněn z korupce. Výbor pak tento pozměňovací návrh znovu předložil těsně před hlasováním o návrhu novely zákona o veřejných zakázkách v Poslanecké sněmovně.
„K tomuto snížení dopadu reformy došlo bez jakéhokoliv vysvětlení,“ říká Ťok. „Měla by proběhnout otevřená diskuse o tom, proč je pro někoho důležité, aby základna našeho hospodářství byla nadále obestřena šedou zónou. Vyzýváme Hospodářský výbor PSPČR, aby vysvětlil, proč si myslí, že takový postup byl nutný.“
Schválí-li Poslanecká sněmovna PČR návrh novely zákona o veřejných zakázkách, bude se Platforma soustředit na implementaci novely a návrh zákona o zvýšení transparentnosti. Platforma se dále shodla na vytvoření expertních skupin pro reformu veřejné správy a financování politických stran.