Doporučení pro dodavatele veřejných zakázek

Pondělí, 10. leden 2011

Preambule

Tato doporučení podporují maximální míru transparentnosti při výběru dodavatele veřejné zakázky a dohledu na ním a popisují, jaké informace musí dodavatel účastnící se kterékoli fáze veřejné zakázky (dále jen „uchazeč“) poskytnout veřejnosti, aby postupoval v souladu s principem odpovědnosti vůči veřejnosti.

Zájemci o přistoupení k Doporučením pro dodavatele veřejné zakázky týkajícím se zveřejňování informací se i nadále mohou připojit k této iniciativě zasláním dopisu s vyjádřením souhlasu s Doporučeními a datem jejich implementace k rukám Westona Staceyho na adresu Americká obchodní komora v ČR, Dušní 10, 110 00 Praha 1. Není-li subjekt dodavatelem veřejných zakázek, Doporučením může vyjádřit podporu a na seznamu signatářů bude uveden jako podporovatel. (Kontakt: Americká obchodní komora v ČR, 602 790 012). Více informací naleznete v sekci Jak se připojit.

Smyslem těchto doporučení je posílit princip transparentnosti v oblasti zadávání veřejných zakázek úsilím samotných uchazečů do doby, než bude tento princip skutečně a úplně aplikován zadavateli, resp. než budou jeho skutečné dodržování zadavatelům ukládat právní předpisy České republiky. Uchazeči jsou si vědomi svého práva na svobodný přístup k informacím. Zároveň se však domnívají, že informace o veřejných zakázkách je nutné v maximálně možném rozsahu zveřejňovat již v průběhu zadávacího řízení.

Uchazeči by se měli řídit těmito obecnými principy podnikání:

podnikají dle vysokých standardů morálky a etiky;
řídí se právními předpisy České republiky; usilují o to, aby české právní předpisy skutečně podporovaly konkurenceschopnost a dlouhodobý rozvoj České republiky, což se v oblasti zadávání veřejných zakázek projevuje především důrazem na transparentnost, nediskriminaci a rovné zacházení, tedy maximální otevřeností jak v průběhu zadání veřejné zakázky, tak i při samotné její realizaci;
jsou otevření vůči všem, na něž má jejich podnikání dopad; rozumí, že jejich podnikání má dopad i na veřejnost, která je konečným zákazníkem ve veřejné zakázce, protože je na jedné straně poskytovatelem financí (prostřednictvím daní) a na straně druhé příjemcem užitku z veřejné zakázky;
interně zajišťují reálné dodržování principů společensky odpovědného podnikání a zdůrazňují jejich všeobecnou významnost; zvláštní pozornost pak věnují dodržování principů společensky odpovědného podnikání u těch pracovníků, kteří se podílejí na přípravě a rozhodování o veřejných zakázkách;
nastavují efektivní kontrolní mechanismy, které zamezují korupčnímu nebo kartelovému jednání ve veřejných zakázkách;
své hospodářské výsledky a prospěch svých majitelů nechtějí znehodnocovat výnosy z veřejných zakázek získaných nečestným nebo protizákonným způsobem;
s osobami, které se proviní korupčním či kartelovým jednáním či mu mlčky přihlíží, nebudou dále spolupracovat;
snaží se v rámci sféry svého vlivu zajišťovat, aby jejich dodavatelé, subdodavatelé, zástupci i ostatní partneři dodržovali při realizaci veřejných zakázek zásady stanovené těmito doporučeními; nevyhledávají jako své partnery ty, kteří korupční či kartelové jednání tolerují, nebo dokonce se ho aktivně účastní.

Obecná pravidla pro uchazeče

Tato doporučení se vztahují na uchazeče o jakoukoli veřejnou zakázku v České republice bez ohledu na její druh či na zadávací proces.
Uchazeč se při provádění těchto doporučení bude řídit právními předpisy České republiky.
Uchazeč bude poskytovat veřejnosti níže uvedené informace týkající se konkrétních veřejných zakázek. Takové informace bude především zpřístupňovat na svých internetových stránkách a v ostatních případech sdělovat na vyžádání. V případě, kdy bude informace zpřístupňovat na svých internetových stránkách, vyčlení pro ně samostatnou sekci na své domovské stránce (nebo na domovské stránce alespoň umístí odkaz do této sekce). Veškeré materiály v této části budou k dispozici široké veřejnosti.
V případě, kdy bude informace sdělovat na vyžádání, je uchazeč povinen na svých domovských stránkách (v sekci určené informacím o veřejných zakázkách) zveřejnit konkrétní osobu a její kontaktní údaje, která uvedené informace bude sdělovat. Nemá-li uchazeč internetové stránky, pak by měl veřejnost informovat jiným přiměřeným způsobem o tom, kdo je kontaktní osobou pro sdělování informací o veřejných zakázkách.
Vítězný uchazeč zveřejní závěrečnou zprávu obsahující nabídkovou cenu, část své nabídky s jím navrženými hodnotami pro hodnotící kritéria, konečné ve smlouvě sjednané hodnoty pro hodnotící kritéria a veškeré změny smlouvy. Tato zpráva bude zveřejněna do jednoho měsíce od ukončení zakázky.
Uchazeč zpřístupní a bude průběžně aktualizovat seznam zadavatelů, pro které realizoval veřejné zakázky. Vynasnaží se zveřejňovat počet a finanční objem veřejných zakázek získaných od jednotlivých zadavatelů.
Za předpokladu, že zadavatelé, resp. vláda České republiky některé z níže uvedených opatření převezme a stane se součástí právních předpisů, není uchazeč povinen takové opatření zpřístupnit.
Zpřístupní-li sám zadavatel informaci, která se zpřístupňuje podle ustanovení těchto doporučení, uchazeč není povinen takovou informaci rovněž zpřístupnit, ale může zájemce o informaci nasměřovat na místo zveřejnění této informace (internetová stránka, nástěnka, apod.).
V případě, že se uchazeč již řídí pravidly vytvořenými a uplatňovanými sdružením nebo asociací založenou v souladu s příslušnými právními předpisy, a tato pravidla naplňují podstatu všech nebo některých z těchto doporučení a příslušné informace jsou tímto sdružením nebo asociací přímo zveřejňovány, uchazeč může nasměřovat dotazy týkající se předmětných doporučení na toto sdružení nebo asociaci.
Uchazeč poskytne seznam všech subdodavatelů, kteří realizují podstatnou část veřejné zakázky včetně popisu rozsahu jejich prací a informací o vlastnické struktuře těchto subdodavatelů.
Při zveřejňování informací se bere ohled na ochranu důvěrných informací, osobních a citlivých údajů, informací týkajících se obchodního tajemství, technologie, nebo know-how. Uchazeč uplatní institut důvěrnosti informací pouze ve skutečně nezbytně nutné míře.

Transparentnost v průběhu zadávacího řízení

1. Uchazeč nabídne zadavateli, aby v maximálně možném rozsahu zveřejnil nabídku uchazeče a uzavřenou smlouvu o provedení veřejné zakázky.
2. Uchazeč, který se zúčastnil zadávacího řízení, do 3 dnů od obdržení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky zpřístupní:

a) Shrnutí své nabídky obsahující nabídnuté hodnoty pro hodnotící kritéria.

b) Seznam všech účastníků jednání o ceně, rozsahu, specifikaci nebo dalších podmínkách nabídky a/nebo smlouvy. Uchazeč také zpřístupní seznam všech účastníků jednání o změnách ceny, rozsahu, specifikace nebo dalších podmínek nabídky a/nebo smlouvy. Toto ustanovení se vztahuje na jednání uchazeče, subdodavatelů a/nebo třetích stran se zadavatelem nebo zástupci pověřenými zadavatelem.

c) Informace o tom, jestli účastník nebo osoby, které se podílely na přípravě nabídky jsou či nejsou majetkově nebo personálně propojeny se zadavatelem, resp. s osobami rozhodujícími o dané veřejné zakázce a jestli on nebo osoby, které se podílely na přípravě jeho nabídky, mají nebo nemají střet zájmů ve vztahu k zadavateli, resp. k veřejné zakázce. Konkrétně to znamená, že v rozsahu, v jakém je mu tato informace známá, alespoň zpřístupní svou vlastnickou strukturu a vztah jak pracovněprávní, tak jakýkoli jiný, který má k zadavateli, resp. k osobám rozhodujícím o veřejné zakázce. Má-li tyto informace k dispozici, uchazeč poskytne stejné informace o osobách, které se podílely na přípravě jeho nabídky.

d) Informace o poskytnuté firemní pohostinnosti (včetně darů) poskytnuté zadavateli či osobám s ním majetkově nebo personálně propojených, které se podílejí na rozhodnutí o přidělení zakázky.

3. Pokud uchazeč uzavřel smlouvu na realizaci zakázky se zadavatelem, zpŕístupní do 3 dnů poté smlouvu stejně jako případné další dokumenty, z nichž je patrné, jaké hodnoty pro hodnotící kritéria ze zadávacího řízení byly zapracovány do smlouvy.

Transparentnost při plnění ze smlouvy

1. Uchazeč realizující veřejnou zakázku bude průběžně zpřístupňovat veškeré změny ceny a hodnot jiných hodnotících kritérií ze zadávacího řízení.

2. Po dokončení zakázky uchazeč realizující veřejnou zakázku zpřístupní:

a) Srovnání nabízené ceny s konečnou cenou.

b) Srovnání hodnot hodnotících kritérií z nabídky s konečnými hodnotami hodnotících kritérií, a to jak smluvenými, tak ve skutečnosti dosaženými.