Dokumenty

Stanovisko Platformy pro transparentní veřejné zakázky k současnému stavu projednávání novely zákona o veřejných zakázkách 09/2011

Pondělí, 17. říjen 2011

Je potěšitelné, že vládní návrh z května 2011 komplexní novely zákona o veřejných zakázkách („Vládní návrh“), projednávané nyní v Poslanecké sněmovně ČR, zahrnuje většinu opatření formulovaných loni na jaře Platformou pro transparentní veřejné zakázky („Platforma“), a přes jisté nedostatky významně posiluje principy transparentnosti při veřejném zadávání. Vzhledem k tomu, že k původnímu návrhu byly zpracovateli v připomínkovém řízení zaslány řádově stovky nevypořádaných pozměňovacích návrhů a komentářů, lze očekávat pozměňovací návrhy, a to včetně komplexního pozměňovacího návrhu, jehož základ je připravován představiteli Ministerstva pro místní rozvoj ČR („Komplexní pozměňovací návrh MMR“). Z dosud dostupných informací o možných pozměňovacích návrzích je zřejmé, že se chystají mnohé, které by vedly ke zlepšení kvality novely. Na druhou stranu je ale uvažováno i o zásazích, které by spíše odporovaly požadované větší transparentnosti.

Platforma je toho názoru, že projednávání novely zákona v Parlamentu ČR by mělo být uskutečněno na těchto zásadách:

Přijetí novely s datem účinnosti 1. ledna 2012 je prioritním cílem. Neměly by být v této fázi legislativního procesu (tj. před druhým čtením v Poslanecké sněmovně ČR) prováděny takové změny v novele, které by vyžadovaly hlubší diskusi a propracovanost, a tudíž zásadně ohrozily plánovaný termín účinnosti novely. Základní principy zohledněné ve Vládním návrhu jsou natolik důle žitým posunem, že další odložení jejich implementace je větší zlem než některé případné nedostatky (které by mohly být odstraněny pozdější legislativní změnou).

 

Platforma podporuje provedení těch změn novely oproti Vládnímu návrhu, které

zlepšují jeho legislativní kvalitu,

jdou ruku v ruce s tendencí větší transparentnosti a hospodárnosti,

opírají se o širší konsensus,

a tudíž jsou prospěšné a přitom přiměřeně proveditelné v krátkém čase.

 

Vládní návrh zahrnuje významné změny z hlediska transparentnosti veřejného zadávání, byť ne zcela naplňuje maximu naplnění těchto požadavků; tím spíše by mělo platit, že nebudou provedeny žádné změny novely oproti vládnímu návrhu, které by významnou měrou snižovaly standardy transparentnosti a případně vedly k rozmělnění a znehodnocení novely zákona.

V příloze stanoviska jsou některé významnější uvažované změny, k nimž Platforma zaujímá názor z hledisek uvedených výše.

V Praze 5. září 2011